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中央所提修正草案已違法,臺北市政府四訴求呼籲恪遵現制、不開倒車

臺北市政府今(11)日表示,中央政府規劃修正「中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」草案,已明顯違反《財政收支劃分法》第30條第3項及《地方制度法》第69條第3項規定,不合法且留有黑箱疑慮,更比三十年前的相關補助制度還退步,嚴重衝擊基層民生與地方自治,臺北市政府除了呼籲中央應懸崖勒馬、未有地方共識前恪遵現制而不做修訂,更提出四訴求向中央喊話:不要黑箱、不要獨裁、不要一意孤行、不要傷害弱勢!

北市府指出,依《財政收支劃分法》第30條第3項規定:「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額,不得少於修正施行前一年度預算編列數」,此條文的立法目的是保障地方能持續獲得穩定補助財源。又依據《地方制度法》第69條第3項規定,中央對地方補助應明定補助項目、對象、比率及處理原則。本次中央藉由修正補助辦法,修訂現行條文第2條及第3條,除增訂一般性補助款比率限制,另以模糊籠統之「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等補助經費」替代現行規定之「定額設算之教育、社會福利及基本設施」,恐導致地方獲配一般性補助款低於修法前金額,無法確實保障地方財源,違反前揭《地制法》與《財劃法》規定,嚴重損害地方依法應享之財政權益與人民基本生活保障。

臺北市政府秘書長李泰興直指:「中央政府在亂搞,我們地方政府被搞亂了。」他表示,目前中央一些做法導致地方產生很大的困擾。尤其中央最近刪減地方的一般性補助款,或是修補助辦法,這些舉措與地方的認知有很大差異。地方自治是未來趨勢,也是國際潮流;為了落實地方自治,照理說中央應該給地方更多自主財源。

李泰興表示,地方自治向前走,中央補助卻倒退走。他舉例,民國88年為落實地方自治,訂定《地方制度法》,該法第69條第3項已明定中央補助辦法應針對補助事項明訂項目及比例。因此,依據《地方制度法》第69條第3項,訂定了「中央對直轄市及地方縣市政府補助辦法」。

對於此次中央補助辦法的新修正,李泰興表示遺憾。他指出,中央刪除相關條文後,未來中央補助款到底剩下什麼?中央僅提「普及性」、「均衡性」,但補助項目為何?無從得知。

李泰興進一步指出,草案修的計畫型補助款內容為何?補助事項是什麼?任一樣都沒有,而是由中央各部會自行訂定補助項目、比例及處理原則。北市府認為,中央此次補助辦法修正嚴重違反地方自治,亦違反《地方制度法》第69條第3項精神。簡單說,中央開始走黑箱作業,與過去訴求的透明、公開、公式化背道而馳,此次修法反而不如88年前制度。

財政局長胡曉嵐表示,一般性補助款對地方政府主要用於社會福利、教育與基本設施。《財劃法》於今年3月21日經總統公布生效,依該法第30條規定,中央政府給予地方政府的一般性補助款金額不得少於修正施行前一年度預算編列數。但行政院於今年5月16日逕行刪減地方政府114年度一般性補助款達27.3%,臺北市政府遭刪減37.9億元,明顯違反《財劃法》規定,衝擊地方財政,損及臺北市民及全國民眾權益。

胡曉嵐指出,為爭取市民權益,臺北市政府已於5月29日向行政院提起訴願,展開行政救濟行動。此外,截至5月底,中央對地方政府統籌分配稅款的撥付部分,對臺北市政府也已短撥45億元,嚴重影響地方財政穩健性。

主計處長蘇文樹表示,依《地方制度法》第69條第3項規定,中央對地方的補助須明定項目、對象與比例。過去的補助規定以附表形式呈現,明確列出補助事項,此次修法卻將兩個附表全部刪除。這將導致地方政府無從掌握中央將補助哪些項目,也將影響預算籌編作業。

蘇文樹強調,依新版補助辦法草案,初估臺北市每年經費負擔將增加200億元以上,對市府財政衝擊極大;以交通部補助大眾捷運系統建設計畫為例,後續是否補助目前不明;新修正補助比例全面下修至最高50%,減幅達四成,未來臺北市推動捷運建設計畫,可能須修正計畫,未核定部分恐需額外增加800億至1,200億元左右市庫負擔。

財政局長胡曉嵐與主計處長蘇文樹進一步指出,本次修訂嚴重倒退,明顯背離自民國88年以來,補助制度朝向「公開、透明、公式化」發展的方向。以草案對現行第7條及第9條修訂為例,刪除計畫型補助收入之具體補助項目與補助比率,形同未來補助標準由中央完全決定,缺乏透明度,恐形成黑箱作業,實質影響地方施政自主,嚴重侵害地方政府決定優先施政項目的權限與法治秩序。

都發局長簡瑟芳表示,中央補助辦法對都市發展局影響主要在於住宅政策推動,包含社會住宅、租金補貼與包租代管。社會住宅部分,目前以融資方式興建,中央亦補助融資利息,四年半來共補助11億元;未來五年預估需求補助51.28億元,憂心法令修正將影響額度;目前中央擴大租金補貼由中央全額支應,地方協助收件審查,臺北市約有7萬5千戶受益,若中央資金不到位,地方須配合編列,估每年需39億元,加上臺北市針對特殊對象加碼補助1.48億元,總額近40億元,全國總計75萬戶承租戶恐受影響;至於包租代管部分,目前由中央編列預算、地方執行,1至4期計畫已獲核定22億元,預估115年第5期需2.11億元,若資金不到位,地方財政難以支應,未來計畫執行將受影響。

教育局局長湯志民補充表示,教育局分兩部分說明。第一部分為計畫型補助款,原核定金額為31.92億元,現遭刪減12.4億元,減幅38.88%。受影響項目包含國中小水電費及冷氣電費維護費、144所學校冷氣機汰換、3所國中小教室改建及約80所學校資訊電腦教室更新等。第二部分為114及115年度教育部通知內容:114年度身心障礙教育補助比例由85%降為55%;校園改善補助由50%降至15%;無障礙環境補助由70%降至14.95%;學校運動團隊補助由90%降至39.81%。

湯志民續指出,教育部通知自115年起,臺北市須自編經費,包括「一生一平板」計畫與114年原由教育部編列之臺電電費凍漲補助,總額高達17.66億元。需自編經費對教育局形成沉重負擔,籲請中央重視,勿影響學生權益及地方教育推展。

社會局長姚淑文表示,社福工作存在極大隱憂,單就今年一般性補助款而言,社福經費即遭刪減14.67億元,對兒少、身障、老人等弱勢群體造成衝擊。

姚淑文指出,去年已核定之計畫型補助,社會局原申請57.8億元,僅獲30億元撥付,尚有27.8億元未到位,且多涉及人力經費,恐影響社福服務持續性,目前「社福巷弄站」尚有近2億元未撥付、成癮行為預防款項亦未到位、育兒津貼5.2億元亦尚未撥款。賴總統選前曾與社福團體溝通政策願景,但「國家希望工程」中強調的五大政策現已「走味」,若為咖啡,頂多拉肚子;但若是政策,則會中斷人民福利服務。

研考會主委殷瑋提出北市府的四個訴求:不要黑箱、不要獨裁、不要一意孤行、不要傷害弱勢:首先,在一個理想的中央款項分配應該要有標準、有公式、有可以依循的細節在附表當中,而現在可說是把辦法修惡、沒有標準、沒有公式、毫無附表;第二,不要獨裁,行政院跟執政的民進黨政府不喜歡外界對他們有關於「獨裁」的評論,那就不該留下讓人探聽的空間、更不要真的做出不跟地方政府商量的舉動,沒有和地方政府好好討論就要推行的話,外界評論自然公道在人心;第三,不要一意孤行,在完整、具體討論怎麼做之前,應該先用現在的制度,該怎麼分配就怎麼分配,不要閉起門來自己重新發明輪子;第四,不要傷害弱勢、不要傷害市民、不要傷害地方、不要傷害長輩、不要傷害孩子,為了確保這件事情,北市府也要公開呼籲,不要用這個修惡的辦法來處理。

殷瑋表示,臺北市和其他縣市,包括南投、彰化、雲林,一起到行政院共同提出訴願的訴求,一直以來每個縣市都有密切的溝通與團結合作,據私下了解,還有更多縣市可能會在這一週內提出相關訴願行動;北市府也認為不排除應該要把這樣一個議題讓它法治化,如果立法院也願意思考讓這件事情法治化,讓這個議題上升到法律位階的可能性的話,北市也不排除透過縣市串聯,以及與立法院合作的方式,讓這個議題能夠有更進一步、更明確的答案。

會後媒體提問,交通、文教部分外,治安與防災是否也受影響?財政局長胡曉嵐回應,此次衝擊是全面性。截至5月底,中央刪減北市一般性補助款37.9億元,統籌稅款短撥45億元,影響整體施政財源;行政訴訟方面,5月29日已提起訴願,依訴願法,行政院須於三個月內作成決定,若對市府與市民不利,將依法提出行政訴訟等救濟行動。

記者提問,綠營縣市向行政院請命要求以追加預算因應補助問題,北市看法為何?秘書長李泰興指出,追加預算需符合法定要件,例如重大事故、災害或新增機關等;刪減預算並不符合追加預算的法定要件。研考會主委殷瑋補充,蔣萬安市長曾明確表示,追加預算是捨近求遠,若能依法補助地方,就能直接解決問題,無須透過追加預算。

記者提問,綠營縣市長拜會行政院長卓榮泰是否反映中央僅與綠營溝通?秘書長李泰興指出,過去30年不分藍綠皆依《地方制度法》第69條辦理補助,目前中央廢除明確補助項目與比例,改由中央全權決定,地方自然擔心是否出現差別待遇,呼籲中央尊重法治精神,公開、透明、公平分配補助款。研考會主委殷瑋補充,全體縣市民都是國民,中央應一視同仁,與地方為夥伴關係,透過補助完成照顧人民責任,避免差別待遇。

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落實金融素養-2025金融戰略王Give Me 5北區錦標賽圓滿落幕!

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北市動保處今(14)正式啟用南港區「新新公園狗活動區」

臺北市動物保護處今(14)日正式啟用第21座位於南港區的「新新公園狗活動區」,並由市長蔣萬安帶領市民與毛孩走過象徵「毛孩星光大道」的紅毯,為園區正式啟用,並於倒數儀式中放開牽繩,讓毛孩自由在園區歡樂的奔跑。活動現場提供免費狂犬病預防注射與寵物登記服務、「新新限定-快閃品嚐咖啡活動」及臉書打卡抽獎活動,讓飼主與毛孩開心的體驗「新新公園狗活動區」。蔣萬安市長表示,市府為了讓臺北市的狗狗們有更多戶外活動場所,迄今已設立21處狗狗專屬活動空間,今日啟用的「新新公園狗活動區」位於交通便利、環境優美的南港區新新公園內也是南港區的第二座狗活動區,為在地飼主提供了另一個新的遛狗地點選擇,讓毛孩們有充足空間放電奔跑。另外今年更規劃於內湖區、松山區及萬華區增設狗活動區,未來市民將有更多的寵物友善空間。    動保處今日舉辦「2025臺北汪汪新天地」-南港區新新公園狗活動區啟用典禮,透過「毛孩越野默契挑戰」讓飼主與狗狗一同體驗新設立的狗活動區,飼主參與「寵物知識快問快答」及「毛孩出發狗公園」等趣味互動遊戲也收穫實用的寵物外出知識與狗公園使用規則。「新新限定-快閃品嚐咖啡活動」讓現場民眾暢所欲言,只要填問卷即可獲得限量100杯的免費咖啡。另外,現場在活動打卡區拍照上傳社群完成打卡,即可獲得寵物沙發等好禮抽獎機會。北市公運處更配合新設狗活動區開闢711及729兩路狗狗公車路線,飼主也可以帶寵物搭乘捷運至昆陽站,步行5分鐘即可抵達園區。另若想了解更多臺北市動物友善空間及狗公園相關資訊,可搜尋臺北市動物保護處官網、關注臺北毛孩趣旅行臉書粉絲專頁(https://www.facebook.com/Taipei.animal.friendly.space),即可獲得相關資訊。

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真的忘記我住哪裡!關鍵筆記本藏線索 文二警協助女子順利返家

文山區街頭日前驚見一名年約40歲左右女子獨坐烈日之下,神情迷惘、身旁無人陪同,疑似智能障礙,情況令人擔憂。民眾見狀趕緊報警,文山第二分局景美派出所警員余易展、劉建丞獲報後立即趕赴現場,於其隨身物品中發現一本筆記本,憑藉筆記本中的資訊,成功確認該女子為新北市板橋區日前通報的失蹤人口。考量當時氣溫炎熱與邱女身體狀況,劉、余兩位警員隨即將其帶返派出所妥善安置,提供飲水及休息空間,確保其身心穩定。因該女子表達能力不足,在苦無相關線索之下,警方最後是透過其隨身筆記本聯繫上家屬,邱女家屬得知消息後隨即神情緊張趕赴派出所,不斷詢問邱女狀況,並表示邱女於前一日晚間表示欲外出用餐,卻自此未歸,全家人焦急萬分隨即向新北警方報案協尋。家屬對於警方即時反應與細心處理表達由衷感謝,並對警方主動積極、盡職盡責,成功協助走失家人平安歸來表示讚許。文山第二分局提醒,家中若有年長者或心智障礙親屬,應避免其獨自外出,並建議佩戴緊急聯絡資訊配件,以利走失時能迅速辨識與通報。該分局亦將持續強化巡邏密度及協尋應變效能,守護轄內居民安全。

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「AI教育節」盛大開幕,展現本市各學層AI學習成果並發布AI資訊素養教材,推動AI素養及教育向下扎根!

臺北市政府教育局新聞稿          請轉交文教記者業務聯絡:臺北市政府教育局資訊教育科   卓育欣科長 2720-8889轉1230新聞聯絡:臺北市政府教育局秘書室          余品瑩督學 0930-936-532【發稿日期:114年6月14日】【主題:「AI教育節」盛大開幕,展現本市各學層AI學習成果並發布AI資訊素養教材,推動AI素養及教育向下扎根!】【臺北報導】臺北市政府教育局(下稱教育局)為培育科技跨域人才,113學年度辦理「新科技學程」共計8校參與計畫,並今日(114年6月14日)於國立臺灣科學教育館一樓及B1舉辦「113學年度AI教育節」成果發表會,現場規劃「互動展示區」、「學生主題發表會」及「海報靜態展覽」等三大區域,展出新科技學程各校專題成果,同時發布本市第五版「資訊素養與倫理教材-AI未來新世界」教材透過多媒體教材的設計與推廣,期能預防網路對學生的負面影響,並進而協助及引導學生,培養正確的資訊網路使用行為與態度。 今年首次邀請各學層學校參與AI教育節展出,高國中以AI科技視覺識、機器學習、機器人應用、數據挖掘及智慧代理等實際應用案例,國小展出VR應用、智慧小車等新興科技及STEAM跨域學習成果。 林副市長表示,此次「AI教育節」也同步發表「資訊素養與倫理教材-AI未來新世界」,呼應日前UNESCO呼籲各國應重視全民AI資訊素養與倫理教育及NVIDIA執行長黃仁勳強調「AI課程」的重要性。臺北市希望透過AI教材,在各學層納入AI素養課程,並推動教師AI倫理培訓,讓親師生理解AI如何應用及其風險與責任。 本次教材依照各學層所需學習的AI素養進行編撰,每學層皆分為上下冊,透過上冊內容培養學生資訊素養後,透過下冊建立學生資訊倫理。國小內容聚焦健康數位習慣與資訊倫理,透過生成式AI認識真偽辨別、資料偏誤與應用技巧,討論AI參與競賽的輔助與主導界線。國中從AI歷史與技術原理出發,探討其應用與倫理挑戰,培養與AI共存與解決問題的能力。高中職著重評估AI生成內容、理解法律與社會議題,深化倫理思辨與實踐,形塑負責任的AI素養與價值觀。 教育局除了資訊素養與倫理教材,還特別針對AI人工智慧等新興資訊科技發展趨勢,刻正修訂本市資訊科技課程教學綱要,於學習內容加入生成式AI、物聯網(IoT)、區塊鏈及虛擬貨幣等資訊倫理及安全規範內容,以符未來學習需求。 另本次「學生主題發表會」上,西松高中以「AI車牌辨識」為題,起因於學生發現每逢重要活動,參與貴賓及師長的車輛會在短時間內湧向校門,等待進入校園尋找停車位,總務主任總是站在烈日、風雨之中,以紙本方式一一核對車牌,辨識訪客身分,同時維持交通秩序與校園安全。「主任總是撐著傘,還要翻著紙本名單對車牌,真的很辛苦。」這樣的畫面,讓一群西松高中學生看在眼裡、記在心裡。他們決定用自己所學,為主任撐起一把科技的「智慧傘」。 學生開始動手撰寫AI視覺辨識程式,研發車牌辨識系統。這套系統結合Google試算表,只要事先輸入訪客車牌與姓名,系統便能透過AI即時辨識來車車牌,並自動發送Line通知,讓值勤人員即時掌握車主身分,提升效率也降低人力負擔與風險。西松高中的學生將課堂上的知識真正應用到生活場域並用行動證明:AI不只是抽象的技術,更能是一種關懷他人的力量。 教育局表示,因應近年人工智慧(AI)科技及新興科技快速發展,為培養本市學生培養學生科技素養、創新思維及解決問題能力,未來將持續推動「新科技學程」滿足學生多元學習需求,更期望透過扎根學生STEAM跨域學習能力,培養未來跨域人才! 教育局新聞稿1140614「AI教育節」盛大開幕,展現本市各學層AI學習成果並發布AI資訊素養教材,推動AI素養及教育向下扎根!.pdf

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